近年、世界各地でスマートシティの取り組みが活発化している。スマートシティとは、ICTやIoT、AIなどのテクノロジーを用いて、社会、生活、産業のインフラやサービスを効率的・効果的に運用し、人々の生活の質を高め、持続可能な経済発展を目指す都市のことである。北欧のスマートシティの特徴は、自分たちの幸せを追求する姿勢にある。「幸せ」というのは、曖昧で主観的な表現だが、どんな都市をつくりたいかを考える際には、ぜひとも取り入れたい重要なベンチマークである。

では、なぜ、北欧では自分たちを幸せにする都市づくりができるのだろうか。ここではスマートシティの背景にある、北欧の人々のマインドセットについて少し紹介したい。

北欧の人々は、この50年、「こうありたい」「こうあるべき」という自分たちの理想や欲望を素直に表明し、それを実現できる社会づくりに実直に取り組んできた。

教育においては、1960年代以降、権威主義的な知識の伝達、暗記中心の学習方法に疑問が投げかけられ、学習者が主体的に課題を見つけて取り組むことが重視されるようになり、教育者の役割はそれを支援することだと考えられるようになった。こうして北欧の教育は大きく変わった。

70年代には、女性の社会進出も進んだ。女性が男性と平等に扱われるのが当然だと考えられるようになり、女性の権利を保障する法律がつくられた。さらに、子供や性的マイノリティ、移民・難民など、多様な立場の人々に寛容な社会制度の整備も進んだ。環境破壊が深刻化した20世紀末には、環境を持続可能にする政策や技術を導入する動きが活発化した。

時にはそうした取り組みが急進的すぎて、見直しを迫られることもあるが、自分たちの理想や欲望を実直に追求する姿勢が今の北欧の社会をつくってきた。

北欧のスマートシティの鍵となっているのは、こうした北欧の人々が培ってきた自分たちの理想や欲望を追求する姿勢である。北欧と総称しているが、各国の人口や産業構造、社会状況は異なるし、地域の特徴も実にバラエティに富む。しかしながら、その根底に流れる、スマートシティを促進するマインドや目的は、大枠では合致している。それは、そこで暮らし、働き、訪れる人々のための街であること、生活を豊かにするものであること、環境に配慮し自然を身近に感じられること、皆が平等で民主的なプロセスでつくられることだ。

では、人々の「こうありたい」「こうあるべき」という理想や欲望を、どのように街に実装していくのか、それを本書では6章構成で紐解きたい。

1章では、北欧のスマートシティの特徴と、ここ20年間の都市の変化を七つのトピックから考察する。2章では、デジタルインフラがいかに人中心で設計され、暮らしの豊かさを高めているかを概観し、3章では情報通信・環境技術を活用した産業成長戦略について、4章では新しい産業を牽引するスタートアップのエコシステムについて紹介する。

後半の章では、スマートシティの実装を支えるプレイヤーたちが業種や組織を超えて共創する社会システムについて解説する。5章では、多様なステークホルダーをつなぎ、活動を活性化するために設けられるハブについて、6章では、北欧の民主的な社会づくりの哲学・メソッドともいえる参加型デザインやリビングラボについて紹介する。

北欧の人々は、環境も経済もサステイナブルな都市を志向している。それを実現するしくみを産業や政策で支え、さまざまな制約の中で最適解を追求した結果、社会全体でテクノロジーが活用され、それがスマートシティと呼ばれるようになった。北欧のスマートシティは、テクノロジー主導で始まったわけではなく、あくまでも人々が望む都市の姿がテクノロジーによって具現化されているにすぎない。

もちろん人々は、テクノロジーが人を幸せにも不幸にもすることを知っている。だからこそ、テクノロジーをどのように使いたいか、使わないでいたいかをとことん議論する。北欧の人々にとって、テクノロジーをどう使ってどういう街にしたいかは、行政や企業から与えられるものではなく、自分たちで決めることなのだ。

北欧のスマートシティは、自分たちの住みたい街をつくろうとする市民のボトムアップな活動と、コストを削減しつつ公共サービスの質を確保する政策を実行しようとする行政のトップダウン、そして持続可能な経済成長を目指す民間企業、この三者の真摯な協働から始まっている。こうした多様なステークホルダーがそれぞれの目指すゴールを重ねあわせた先にあったのが、スマートシティだったのである。

なお、本書で取り扱う「北欧」は、デンマーク、フィンランド、ノルウェー、スウェーデン、アイスランドの5カ国を指す。近年、バルト三国（エストニア、ラトビア、リトアニア）も合わせて「ニューノルディック」として語られる傾向があるため、従来の北欧5カ国に加えてバルト諸国も適宜紹介する。

安岡美佳