土木デザインの展開：土木学会デザイン賞20 年の歩み

本書は、土木デザインをどう考えたらよいのか、その手がかりを伝える本である。
今でこそ、道路や河川などの公共土木事業を進める際に「デザイン」というキーワードを使うことが普通になった。本書のタイトルにある「土木デザイン」という言葉にも、違和感をもたれることは少なくなってきたように思う。しかしそもそも、「土木」と「デザイン」との関係には一筋縄ではいかない経緯がある。
戦後の公共土木事業において実質的な土木デザインが行われたのは、1960 年代に開通した名神高速道路や首都高速道路などの道路分野が始まりである。しかし、この動きとは直接接続せずに土木分野に「デザイン」の導入をめぐる動きが乱立したのが、好景気下で公共土木事業に潤沢な予算が投入された1980 年代のことである。現在の土木デザインにつながる橋や川のデザイン事例が生まれる一方、土木構造物に即物的な絵を描いたり、土木構造物の使用期間に比べて寿命の短い装飾材料が使用されたりした結果、批判や混乱も起こった。これに対して、1988 年に発行された土木学会誌別冊『シビックデザイン 身近な土木のかたち』では、デザインの考え方が分野別に説明され、国内外の事例が紹介されている。土木におけるデザインの概念が混乱するなかで、「土木におけるデザインとはどのようなものか」という共通認識をつくるために、海外の事例や伝統的な景観を引き合いに出しながら、土木が提供する空間や構造物、さらに言えば国土の質をどのように高めていくかが論じられている。
1997 年には土木学会に「景観・デザイン委員会」が設置され、大学の研究者、国や公団などの発注者、ゼネコンや建設コンサルタントで設計に携わる実務者、さらに建築や造園分野の関係者が集まり、土木におけるデザインについて議論する場となった。年1 回テーマを定めて「土木デザインワークショップ」というシンポジウムを開き、2001 年には土木におけるデザインを表彰する仕組みとして「土木学会デザイン賞」を創設し、毎年募集と表彰を行うようになった。
21 回目となる2021 年までにデザイン賞で表彰されたプロジェクトは198 件にのぼる。その対象は橋梁・街路・河川・海岸・港湾・駅・公園・建築・ランドスケープ・景観まちづくりなど、多岐にわたる。
賞の創設10 周年となる2010 年には、「風景をつくる土木デザイン」フォトコンテストを実施し、その時点までのデザイン賞受賞作品103 件を被写体とした写真作品を一般の方から広く募集した。土木デザインの成果を、その使い手である市民がどのように見ているのか、写真を通じて表現してもらおうという趣旨である。コンテストには数多くの素晴らしい写真の応募があり、158 作品を入賞として公開した。ただし、このフォトコンテストは土木デザインを大きく前に進める契機にはならなかった。実施時期に東日本大震災が発生し、インフラへの信頼が問われるなかで、土木デザインを語りにくかったという当時の事情もある。だが、土木デザインの価値を高めようとするつくり手の発信が、受け手の評価に頼ろうとしたこと自体に問題があった
ように思う。企画者である私自身の反省である。

現場における知の共有：トークセッションズ「土木発・デザイン実践の現場から」

20 周年を目前に控えた2019 年の秋、景観・デザイン委員会に「土木デザイン論ワーキンググループ」が設置された。デザイン賞の選考を行うデザイン賞選考小委員会委員長の佐々木葉（早稲田大学、2016-18 委員長）・中井祐（東京大学、2019-21委員長）両氏の発案によるものであった。「デザイン賞20 年の蓄積を踏まえつつ、次の20 年の成熟に向けて土木デザインとはなにか、その価値を社会に開いていくために必要なことはなにか、現時点での知を結集して議論し世に問う」という趣旨の呼びかけに、デザイン賞選考委員や運営幹事の経験者が集まり、何度も議論を重ね、「トークセッションズ『土木発・デザイン実践の現場から』」を開催することになった。
土木デザインを進める現場で鍵となる視点を毎回テーマに定め、テーマに沿った受賞作品を選定し、作品に関わった実務者や学識経験者を招いて、その理念や特徴、事業プロセスなどを議論する。1 年目（シーズン1）は2020 年10 月～ 2021 年2 月の期間で全8 回のトークセッションを実施し、その後のシーズン2 は全7 回（2021年11 月～ 2022 年3 月）、シーズン3 は2022 年11 月から開催され、現在進行形の継続的なイベントとなっている。このうち本書が対象とするのは、始まりとなったシーズン1 における8 回分の議論である。どの回の登壇者も、プロジェクトに携わった当事者として、生きた言葉を発してくれた。デザインと技術を一体的に検討し、住民との議論を重ねて計画・設計を進め、地域に思いが共有されていく、そのプロセスを目の当たりにした。
シーズン1 が行われていた2021 年は、新型コロナウイルス感染症の拡大により、多人数が会場に集まるイベントは企画すらされず、会議やイベントのオンライン化が一気に進んだ時期である。オンラインイベントは、それまでのリアルイベントにあった、同じ空間を共有している一体感は得られにくくなったが、一方で開催地から遠い場所にお住まいの方や、仕事や家庭の事情で会場に来られない方が参加できるようになった。
このことはトークセッションズにとって追い風となった。トークセッションズ（シーズン1）は、それまで土木学会景観・デザイン委員会が実施してきた行事のなかで、もっとも多くの参加者を集めた（8 回で1971 名）。そして何より嬉しかったのは、これまで土木デザインに関するイベントなどに参加した経験がないと思われる技術者や実務者の方が参加者の多数を占めたことである。「デザインに興味はあるが、会場に行くのはハードルが高い」という方たちとの新たな接点が生まれた。
参加者からは様々な感想をいただいた。特に、日常的な業務でデザインを意識する機会が少ない土木技術者の皆さんから、デザインの意義や成果についての共感が多く寄せられた。「普段の業務ではあまり関わらないデザインだが、地域住民とのコミュニケーションツールとしての有用性を感じた」「市民目線で考える要求性能、デザイナーとエンジニアの協働効果など、共感する話が多くあった」「地域住民と関係者をつなぐコーディネーターの重要性を再認識できた。多くの自治体職員にもぜひ知ってほしい」「スピードが求められる災害復旧でも、工夫次第で良い空間をつくれることがわかり勇気づけられた」と予想以上の反応に喜んだ。もちろんその一方で、まだまだ課題がある、との意見もあった。いずれにせよ、こんなにも多様な反応をいただけるとは思ってもみなかった。事実を正確に伝えるための情報ではなく、当事者の思いと共に語られた実践知であったからこそ、大きな共感や意見を引き出せたのだろう。大げさな言い方かもしれないが、景観・デザイン委員会設立25 年、デザイン賞創設20 年を経て、ようやく伝えたいことを伝えるべきひとに届けることができたと感じている。

刺激を受けたのは企画者自身

トークセッションズで最も刺激を受けたのは、ほかでもない企画者自身であった。トークセッションズ・シーズン1 の第8 回はそれまでの7 回の内容を筆者らがどのように捉えたかを議論し、土木デザインの方向性を議論した。これにはワーキンググループメンバーである髙森真紀子さんが作成してくださった各回の概要メモが重要な基礎資料となった。これをもとにキーワードを整理し、規模や条件が異なるプロジェクトを取り上げて議論する枠組みを整えた。「ひと・まち・じかん」「造形・空間・自然」といった土木デザインには不可欠の複眼的なアプローチや、「仕組み・対話・信頼・戦略・ビジョン」などプロジェクトの進め方に関するキーワードがあがった。複数のプロジェクトから全体像を導き出し「土木デザインとは何か」を構造化することは、筆者らが普段プロジェクトの現場で意識していることを言語化して整理する貴重な機会となった。また何よりも、トークセッションズの開催を通じて、普段の業務で土木デザインを意識することの少ない技術者の皆さんが、土木デザインに興味をもち、その必要性を感じてくれているという手応えを得た。そこでこの成果自体を共有し、あとから参照できるようにしておきたいというのが本書刊行の動機のひとつである。

土木デザインをどう考えたらよいのか

土木デザインをどう考えたらよいのか、という本書の問いには、二つの意味がある。まず、土木デザインとはどのようなものか。そして、土木デザインをどう進めたらよいのか。本書では二つの問いを分けずに一体として論じる構成をとっている。その理由は本書を読み通していただければ自ずと明らかになるだろう。
トークセッションズで、当事者である技術者やデザイナーが発した言葉のなかには、土木デザインを進めるうえでの数多くの貴重なヒントがちりばめられていた。それぞれのプロジェクトの実践から生まれた知見を将来の土木デザインで活かすにはどうしたらよいか。それには、その知見を未来に役立つ形へと翻訳する必要があると考えた。その翻訳は各回のコーディネーターが担った。コーディネーターは当日の映像や記録メモを何度も確認し、内容を解体して再構成している。トークセッションズを聴講していた他の企画者との意見交換を行い、構成を検討する作業にかなり多くの時間を割いてきた。試行錯誤の末、全体で23 の問いを立て、トークセッションズ登壇者の発言を引きながら答えを導き出す、というスタイルを選んだ。したがって、本書はトークセッションズそのものの記録ではない。
構成は以下のとおりである。第1 部は「土木の造形─地域の物語をつむぐトータルデザイン」として大規模な高架橋から身近な公園までを対象に、土木の造形と地域の人々とのつながりを取り扱った。第2 部は「都市の戦略─まちの未来を託すシンボル空間のデザイン」としてまちの骨格となる街路や河川のデザインにどのような観点で取り組むかを扱った。第3 部は「自然との共存─川と暮らしをつなぐ時間のデザイン」として、災害復旧を含むかわづくりにおいて、長い時間をかけて自然とつき合いながら地域の価値を高めていく方法を扱った。
最後に第4 部「土木デザインのすすめ」として、本書の全体を俯瞰し、土木デザイン、あるいは土木の仕事そのものをどのように考えるかを論じた。
土木デザインをどう考えたらよいのか。これに対する簡単な答えはない。土木デザインの最前線に様々な立場で携わる土木デザイン論ワーキンググループのメンバーが、議論を繰り返して見えてきた風景を、読者の皆さんと共有できれば幸いである。

2022年11月

福井恒明