この度は拙著をお手に取っていただきありがとうございます。本書は従来ありそうでなかった自治体財政の入門書です。この本を読むと次のことがわかります。

• 状況が網羅された「決算統計」の見るべきポイント
• 要約された「決算カード」を読みとくコツ
• 「行政キャッシュフロー計算書」の活用方法
• 見逃しがちな「黒字倒産」の兆候の捉え方

特に「行政キャッシュフロー計算書」を体系的に解説したのは本書が初めてです。銀行は貸し手の立場から融資先の財政状態を検証します。このとき使う財務書類の1つに損益計算書がありますが、返済能力を重視する銀行は、様々な解釈を伴った損益計算書を現金ベースに引き直します。真の「稼ぐ力」を検証するためです。この自治体版が「行政キャッシュフロー計算書」です。副題の通り「損益計算書を作れば稼ぐ力がわかる」のです。

本書のコンセプトは自治体の財政診断です。稼ぐ力の実体は資金繰りですが、転じて「持続可能性」を意味します。自治体の財務内容から資金繰り破たんの兆候を見極めるのが財政診断です。本文で説明しますが財政診断において病名は借り過ぎ、赤字、金欠病の3つです。これを4つの検査値で診断します。

資金繰りベースの財政診断が役に立つのは、従来指標で見逃しがちな「黒字倒産」の兆しを捉えることができるからです。経常収支比率や将来負担比率で問題なしとされた自治体が財政非常事態を宣言するに至った事例をもとに、企業分析の手法で見える財政危機の兆候について解説します。

地方財政の論点は他にもあります。関心が高いところでは「平成の大合併」。効果はあったのでしょうか。公立病院、第三セクターの経営問題から公共インフラの老朽化まで、自治体をとりまく様々な問題について企業分析の方法で明らかにします。

そして言うまでもなく財政診断は改善と表裏一体です。診断を通じて特定された財政問題と整合する確かな改善策を講じる必要があります。改善の土台となるのが経営の発想です。「あれもこれも」ではなく、予算制約を踏まえ「あれかこれか」で施策を選択することです。将来ビジョンが判断基準として意味を持ちます。本書では経営の発想に基づく改善計画の策定法を解説します。実際に使える改善施策も多数紹介します。

さて本書のもう1つの柱が自治体財政の基本の理解です。題材として自治体財政を１枚紙に要約した「決算カード」を使います。実質収支はじめ決算収支の意味から、性質別・目的別区分の見方まで、分析事例を交えつつ地方財政の基本的な理解を目指します。

特に力を入れたのは、決算カードの元になる「地方財政状況調査表」いわゆる決算統計の解説です。決算カードはコンパクトですが省略された行間が多いのが難点です。本書では経常収支比率に焦点を当て、これが決算カード上でどのような経路をたどって作られているのかを丁寧に検証します。

決算カード、行政キャッシュフロー計算書のいずれにせよ分析を進めると決算統計の数字の森を踏み分けることになります。一般に公表されている自治体財政のデータ集としては決算統計が最も詳細です。決算統計に着眼した財政本としても本書はお読みいただけます。

扱う財務書類と同様、入門編から応用まで幅広いのが本書の特長です。地方財政に興味のある方々から自治体の実務家、コンサルタントから研究者まで幅広い方々にお読みいただくことを期待しています。