序　章　なぜ、いま、働き方改革なのか？

第1章　「自治体職員の働き方」を問い直す

1　「いい仕事」と「こなす仕事」──仕事を通じた「自己実現」

1・1　「いい仕事」って何だろう？
1・2　「こなす仕事」とその弊害
1・3　住民の幸せと職員自身の自己実現

2　「大変」な時代の自治体職員の働き方──否応なしに迫られる見直し

2・1　問われる「公務員の存在意義」
2・2　「言い訳」の限界―─分権改革による可能性の拡大

3　「働き方改革」を通じた自己実現へ──内発的かつ前向きに！

第2章　「求められる働き方」の探求

1　求められない働き方

1・1　事なかれ主義と思考停止
1・2　局所的思考
1・3　「公平論」や「もしも」論による「できない理由探し」
1・4　仕事の目的や必要性よりも自分たちの体面や負担を第一に考える
1・5　思い・実感を明かさない
1・6　「つまらない」と思いながら働く
1・7　摩耗する働き方

2　求められる働き方──「公務員としての存在意義」を発揮する

2・1　大前提として踏まえておくべきこと
2・2　公務員の三つの特性―─総合性、中立性、専門性
2・3　総合性の活かし方―─自分に与えられた仕事だけでなく全体をみる
2・4　中立性の活かし方①―─つなぎ役と調整
2・5　中立性の活かし方②―─「身分保障」を活かして自らの良心を貫く
2・6　専門性の活かし方―─プロ化と政策形成

3　「働く」の意味を広げる──もう一つの「求められる働き方」

3・1　「傍（はた）を楽（らく）にさせる」
3・2　摩耗しない働き方の実現―─「働く」の意味拡充の効用①
3・3　「ありがとう」と言ってもらえない仕事のカバー―─「働く」の意味拡充の効用②
3・4　「一市民（住民）」としての感性の回復と「一人協働」の実現―─「働く」の意味拡充の効用③
3・5　学習・交流―─「働く」の意味拡充の効用④
3・6　「自分たちの生きる世界」への貢献可能性の再認識──「働く」の意味拡充の効用⑤

第3章　意識改革と発想転換

1　働き方を見直すために

1・1　違和感と自らの良心を大事にする
1・2　高次の目的を意識する―─事業指向型発想から政策指向型発想へ
1・3　未来（長期）志向と使命感

2　余力を創りだすために

2・1　「余分な仕事」はしない
2・2　上司を上手に使ってあげる
2・3　会議のやり方を改善する
2・4　仕事自体をなくす

3　一歩を踏みだすために

3・1　「できない理由」探しを封印する
3・2　不安を振り切るための「覚悟」
3・3　仲間を作ることと「小さな勇気」を持つこと

4　燃え尽きないために

4・1　楽しむ心と感謝の気持ちを！
4・2　腐らない、あきらめない
4・3　「本当の自分」幻想（青い鳥症候群）からの脱却

第4章　求められる能力

1　地域の実態のなかから問題を発見する力

1・1　実態を把握する力
1・2　洞察力
1・3　当たり前を疑う力
1・4　感じる力（感性）

2　問題解決のための政策を形成する力

2・1　「政策事実」を構築する力
2・2　原因分析力
2・3　ターゲットを見定める力
2・4　政策を構築する力
2・5　「機能条件」の見極め力
2・6　政策法務力
2・7　予測・対応力
2・8　検証力
2・9　「飛ぶ」力
2・10　ネットワーク力
2・11　チーム力

第5章　提案実現のために求められるもの

1　行政内部で合意を得る手法

1・1　筋を通し、メンツに配慮する
1・2　うまい納得のしてもらい方
1・3　プロセス制御
1・4　会議の仕方に工夫を施す

2　「限界質量の理論」に学ぶ

2・1　 「限界質量の理論」とは
2・2　最初が肝心！―─「協力行動の安定状態」を導くための知見①
2・3　バカ者になる！―─「協力行動の安定状態」を導くための知見②
2・4　外部者の意見を活用する―─「協力行動の安定状態」を導くための知見③

3　「できない理由」という「壁」を乗り越える方策

3・1　「法律」の「壁」を乗り越える～法令の自主解釈
3・2　「公平性・平等性」の「壁」を乗り越える①～協働の活用
3・3　「公平性・平等性」の「壁」を乗り越える②～地域の実情把握と専門的知見
3・4　「公平性・平等性」の「壁」を乗り越える③～住民判断もしくはルールへの依拠

第6章　住民─行政関係の再構築

1　住民─行政関係をめぐる職員の悩みと対応方策

1・1　自治体職員が悩む住民──行政関係の三パターン
1・2　依存問題にどう対応すべきか？
1・3　非協力問題にどう対応すべきか？
1・4　反発・批判問題にどう対応すべきか？

2　自治基本条例を通じた「自治体のかたち」の変革

2・1　自治基本条例の効用
2・2　自治基本条例を活かす

第7章　自治体職員の仕事のおもしろさ、大切さ、可能性

1　公務員バッシングをどう受けとめるべきなのか

1・1　公務員バッシングの背景～住民の閉塞感・苦しみ・悲しみ
1・2　住民の実情と心情に思いを馳せ、仕事・制度改革につなげる
1・3　「ありがとう」の声は聞けなくても

2　強まる「政治」の流れのなかで

2・1　「政治」と自治体職員の働き方
2・2　「第三の道」―─三つの規範のバランス化
2・3　求められるしたたかさ

3　みんなが幸せになるために

3・1　自治体職員の仕事のおもしろさと責任の“重さ”
3・2　できることはたくさんある！

あとがき
参考文献