1　災害発生から都市復興までのプロセス
　1）これまでの大災害と復興への対応
　2）被災から復興までのプロセス
　3）予防・事前の対応が大切

2　仮設市街地の意義と役割
　1）阪神・淡路大震災の復興からの反省点
　2）仮設市街地の定義
　3）仮設市街地4原則

3　仮設市街地づくりの準備
　1）事前計画として
　2）計画づくりの準備
　3）「シャドウプラン」として用意しておく

4　避難所段階での地域マネジメント
　1）コミュニティ単位の避難は可能か
　2）避難所での安心生活のためのマネジメント
　3）仮設市街地づくりに向けたマネジメント

5　復興事業との関わりと相違
　1）復興プロセスと仮設市街地
　2）仮設市街地は生活復興の基地
　3）仮設市街地と地域復興協議会
　4）仮設市街地での復興まちづくりに向けた合意形成
　5）仮設市街地から復興市街地への円滑な移行
　6）仮設市街地への疑問に答える

第2章　歴史の中に仮設市街地を探る

1　「被災地近接」の実現―関東大震災
　1）市街地の大半を失った首都・東京
　2）復旧・復興への取り組み
　3）「仮設住宅」、「仮設住宅地」の状況
　4）関東大震災における仮設住宅とその特徴

2　さまざまな課題の提起―阪神・淡路大震災
　1）起こり得ないはずの災害が起きた……
　2）復旧・復興への取り組みと仮設住宅・仮設住宅地
　3）仮設住宅地のコミュニティ

3　仮設住宅地サポート活動の重要性―トルコ・東部マルマラ地震
　1）地震被害とその背景
　2）テント村→プレファブ仮設住宅→仮設住宅地
　3）仮設住宅地のサポート

4　小規模分散型、被災地隣接―台湾921集集地震
　1）中小都市と農山村部の被災
　2）分散した仮設住宅地
　3）民間主体、公益施設の併設
　4）集落の特徴を活かしながら

5　阪神・淡路大震災の教訓は活かされたか─中越地震
　1）大地と山の崩壊
　2）コミュニティを尊重した入居システムと仮設住宅
　3）多様な住戸タイプ、豪雪地帯への配慮、施設計画
　4）仮設住宅のサポート体制

6　仮設住宅地から仮設市街地へ
　1）仮設住宅地における「場」の整備
　2）仮設住宅地における「仕組み」の充実
　3）仮設住宅地における「活動」の展開
　4）仮設住宅地が閉じるとき

1　仮設市街地の計画
　1）首都直下地震を例に考える
　2）予想されるマダラ状被災
　3）2つの仮設市街地像―分散型と一団型

2　標準的な仮設市街地のつくり方
　1）場所（どこで）
　2）規模（どのくらいのひろがりか）
　3）土地確保（どの土地を活用するか）
　4）構成要素（何によってつくるのか）
　5）供用期間（いつからいつまで）
　6）計画・整備・運営主体（だれが）
　7）整備手法（どのようにしてつくるか）

3　仮設市街地づくりの社会実験―震災サバイバル・キャンプ・イン'99
　1）市民発意・市民主体による社会実験
　2）被災から復興までのプロセスを疑似体験する
　3）震災サバイバル・キャンプ・イン'99から得られたこと

4　仮設市街地づくりの検証―復興模擬訓練
　1）都内各地での復興模擬訓練の実施
　2）復興模擬訓練の事例―足立区西新井西口地区の場合
　3）各地での訓練で得られた成果と課題
　4）仮設市街地の模型キットの開発

1　仮設市街地の建設手順
　1）基礎となる資料づくり
　2）建設準備
　3）住まいづくり
　4）暮らしを継続する施設づくり

2　建設プログラムのポイント
　1）仮設市街地の全体像の提示
　2）地域主体型仮設住宅と入居者
　3）撤収への計画的取り組み

3　仮設市街地の運営で考慮すべきこと
　1）運営組織による運営拠点の確保
　2）阪神・淡路大震災神戸市野田北部での経験

4　仮設市街地での生活復興
　1）生活復興のために必要なこと
　2）復興まちづくりに向けた仮設店舗の建設

1　復興まちづくりの基本
　1）被災者主体の復興まちづくりを
　2）復興の話合いは身近な場で

2　専門家の役割
　1）住民・地権者と行政の溝を埋める
　2）専門家の異議申し立てと新たな提案
　3）事前の備えに専門家の参加を
　4）専門家の自発的な活動を

3　被災者の目線から制度を考える
　1）被災によって、地域住民は、どのような境遇におかれるか
　2）被災住民がつくった自生的仮設市街地
　3）時限的市街地という制度的工夫

4　地域住民組織の復興活動と時限的市街地
　1）避難所運営が、地域協働復興の「提議」をはらむ
　2）住民主導の意志表示としての時限的市街地へ
　3）「建築制限」を逆手にとること
　4）時限的市街地の運営と復興の本格協議へ

第6章　今から考えておくべきこと

1　事前の防災・復興まちづくり
　1）被害軽減策
　2）事前の復旧・復興計画
　3）まちづくり協議会の組織化、住民・行政・専門家等のネットワーク形成

2　震災前から仮設市街地に向けて取り組むべきこと
　1）地域コミュニティがやるべきこと
　2）自治体がやるべきこと
　3）自治体の施策事例―東京都の計画の仮設市街地の考え方について
　4）復興模擬訓練のさらなる普及・展開

3　今後の課題
　1）法制度等の改正の提言
　2）今後検討すべきいくつかの重要課題