きんもくせい38号
（1996年10月22日）

阪神・淡路大震災の復興をめぐる
「集中討議」開催の報告

〜阪神・淡路大震災復興集中討議実行委員会より

横浜国立大学工学部建設学科助教授　高見沢　実

あらまし

そのお礼も兼ねて、 「集中討議」の報告をさせていただきます。

自由討議／1日目：六甲道駅南再開発事務所

「集中討議」って何？

関東では震災関連情報もほとんどなくなり、 次第に震災の記憶が薄れつつあるのが現状です。

個人レベルで何かにかかわろうとしても、 なかなか思うようにいかないのが現実です。

特に被災地から遠く離れた者にとっては、 相当な努力をしない限り時間ばかりがどんどん過ぎていくこの頃です。

「集中討議」は、 そんな中で発案されました。

震災復興について自由に、 かつ集中的に討議できる場、 関東をはじめとする被災地以外の若手研究者 (実行委員会) と地元専門家・市民が自由に討議できる場づくりをしようというのが一番の目的でした。

具体的内容を企画し、 実行委員会を組織化し、 財源を確保し、 さらに専門家に参加を依頼して形が整ってきたのはようやくこの7月に入った頃でした。

最終的な6グループ構成に落ちついたのも、 7月11日のことです。

公開ワークショップ／3日目：こうべまちづくり会館

「集中討議」の概要

各セッションでの討議概要・役割分担は一応想定して臨んではみたものの、 実際には前セッションの積み残しや意外な展開などもあって、 セッションが進むにつれて、 セッションの合間に調整したり決定しなければならないことは増大する一方でした。

とくに2日目の討議が終わってから3日目の最終セッション（公開ワークショップ)を迎えるまでの時間は、 相当「充実」したものにならざるをえない、 という状況でした。

この「宣言」は実行委員会から外に向かっての宣言であるとともに、 私たち実行委員自らの規範としての意味をもつものです。

集中討議に加わっていただいた方々はもちろんのこと、 会場となった六甲道駅南再開発事務所、 こうべまちづくり会館には格別の配慮をしていただきました。

神戸芸工大、 神戸大からも学生・院生の協力を得ています。

宿泊所兼作業所となった神戸インスティテュートにも大変お世話になりました。

また、 住宅総合研究財団の助成なくしてこのような場は実現できなかったことを申し添えます。

この場を借りて、 皆様にお礼申し上げます。

　実行委員一同、 今後も何らかの形で息長く復興の問題に関わっていきたいと考えています。

災害公営住宅でコレクティブハウジングの建設が始まる！

ワークショップ方式で決めた真野地区浜添コレクティブハウジングの計画
（被災地にコレクティブハウジングを！／その9）

石東・都市環境研究室　石東　直子

県営片山住宅と市営浜添住宅（共に仮称）はもうすぐ建設が始まり、 第1号入居は来春3月の片山住宅である。

ワークショップの枠組みは次のようである。

• 第1回〈暮らし方イメージ〉ワークショップ（8月3日）
  「コレクティブハウジングを疑似体験してみよう！」
  　……・夢を語り合い、 不安を解消する知恵をみんなで出し合う

• 第2回〈デザインゲーム〉ワークショップ（8月10日）
  「第1回で語り合った夢や提案はどんな形になったかな」……・設計者による2つの計画案を確認し、 よりよいものにしていく

• 第3回〈マネージメント〉ワークショップ（10月27日予定）
  「管理・運営と入居者選定等に向けての今後の流れを考えよう」……・誰が住むのか、 どうやって住むのか

入居者が決定していない段階で、 しかも仮設住宅の多くの人はできれば地元の公営住宅に入りたいと熱望しているのに、 入居できるのか否かの保証なしでワークショップに参画してもらうのは、 あまりにも酷なんではないかと思った。

　《コレクティブハウジングは集まって共に住みあう意味が強いだけに、 入居後の協同居住をうまく稼働させるためには、 入居前の協同居住の学習と協働トレーニングが欠かせない。

加えて、 コレクティブハウジングの本領を発揮させるためには、 核となる共有スペースにおいて住み手の希望、 提案を計画案に反映させる仕組みづくりも欠かせない。

その点において、 ワークショップはコレクティブハウジングを知ってもらい、 共に住みこなすための意識を喚起し、 また安心して住みつづけられるための運営・管理のあり方を住み手自らが考えていくのによい方法である。

》というのは、 私の持論でもある。

しかし、 これはすでに入居者が確定している場合の話である。

ワークショップ方式は大賛成だが、 不特定多数が使用する公共施設等の計画づくりと、 公営住宅といえども特定使用となる住宅での計画、 しかも多くの人ができれば当選して入居したいと思っている被災地での状況とではちがうのではないだろうか……。

　しかし一方で、 行政と専門家が独りよがりで計画策定しているのではないだろうか、 コレクティブハウジングのニーズは確かにあるだろうが、 わたしたちの思いが本当に受け入れてもらえるのだろうかという不安もないわけではなかった。

これに対して延藤さんの意見は次のようであった。

《今回の計画は、 公営住宅という点から現時点での入居者の特定はできないが、 建設予定地周辺の住民等が疑似的に居住者の役を演じてワークショップをやることは、 さまざまな問題のあぶり出しが期待できるとともに、 入居者選定後の協同居住の学習と協働トレーニングをワークショップでやる場合のよい参考になる。

　また、 今回の計画は、 災害公営住宅の一環として供給されることから、 いくつかの制約は否めない。

ワークショップ実施前に以下の点について、 専門家と行政の意識を共有する必要がある。

・真野地区に建つとはいえ、 原則では入居者は公募形式を取らざるを得ないが、 早期の入居者の選定、 グループ応募の実現は可能かどうか。

・共有スペースと占有スペースの役割分担がどこまで自由になるのか（例えば、 共同風呂を作るとしたときに、 住戸はシャワーのみにできるのかどうか）。

・ワークショップをすることによって得られる住み手側の生の声が、 どこまで反映されるのか。

》

《　》内の文章は延藤さんのワークショッププログラムの枠組みについてのレジュメから引用。

それでも私はまだつらい気分で、 第1回ワークショップを迎えた。

当日の参加者は、 真野地区の仮設住宅入居者やまちづくり協議会の役員と住民の方々、 それに遠方から自転車に乗って来られた久二塚まちづくり協議会の仮設住宅入居者、 延藤研究室のスタッフ、 まちづくりプランナーや学生、 神戸市職員等々、 総勢70名を越えた。

　ワークショップが始まってしばらくした頃、

「わしら入れてくれるんやったら、 なんぼでも意見ゆうけど……」
「入れるかどうか分からんのに、 こんなん殺生や……」

という声が聞こえた。

　ワークショップが終わる頃、

「まぁ、 入れる人は少ないな。

全戸が地元優先入居というわけでもないやろうし。

入れんかっても、 また工場跡地こうてもろて、 次にもこんな住宅建ててもらお」

という声が聞こえた。

私は心から頭を下げた。

　ワークショップは延藤研究室の周到な準備に負うところがとてもとても大きかった。

さらに真野地区の長い歴史をもつ住民主体のまちづくりの土壌があってのものである。

〈第2回ワークショップに参加された94歳のHさん。

「わたしは仮設住宅にはいっていないんやけど、 こんな住宅に入れてほしい。

この年になってひとり住まいをしていると、 周りの人に心配をかけるので。

」〉

浜添住宅の計画・設計概要

1. 集まって住む楽しさと居住者の相互扶助の幅を広げるために、 多様な世帯が住み

   合う集合住宅とする。

   建設戸数29戸のうち、 21戸を高齢者世帯に、 8戸を一般世帯とする。

   なお、 高齢者住宅は生活援助員の派遣があるシルバーハウジングプロジェクトである。

2. 真野地区の下町の雰囲気に溶け込んだ建物形態とし、 3階建て、 分節型（連続した大きな塊の建物を避ける）。

   自然の色。

   町屋風の屋根等。

3. 下町の長屋的な雰囲気を創出する（震災で消失してしまった下町の再生、 平成の下町住宅の再生）。

   南側廊下と住戸近くのたまり場づくり（路地の再現）。

   戸外への広がり、 連続性をもつ住戸プラン（例えば、 住戸内の台所と戸外のたまり場への連続性をもつ型）。

4. 地元の人々との交流を促す共有スペースのつくり（例えば、 共有スペースの利用の活性化のため、 地域からの活用がしやすいつくり）。

5. 将来の要介護高齢者のための必要設備等の充足の可能性をもったプラン（例えば、 現在の自転車置場に介護入浴のための浴室を設置）。

6. 環境共生と省資源のライフスタイルの推進のための配慮（ソーラーシステム、 コンポスト、 屋上菜園等）。

   高齢者の生活の安全性への配慮（緊急通報システム、 オール電化システム等）。

7. 敷地面積 1,200m²。

   住戸と住戸専用面積(1DK・35m²・15戸 2DK・45m²・12戸3DK・55m²・2戸）。

   
   コレクティブ協同部分の内容-屋内（食堂、 厨房、 食品庫、 談話室、 多目的室、 便所、 倉庫。

   合計面積 206m²）。

   屋外（青空テラス＝立体路地、 たまり場、 屋上菜園、 屋上広場）

入居時までの検討課題

その検討の主な内容は次のようなものである。

• 入居者決定の方式(例えば、 グループ募集、 地元優先枠、 入居者登録制度等）

• 入居者決定後の協同生活の学習と協働のトレーニングの実施とその機関（コーディネーターやアドバイザーの人材　確保や育成等も含めて）

• 協同生活運営住人組織や協同生活ルールづくり、 入退居者の決定方法等。

コレクティブハウジング浜添住宅基本計画

2,3階平面図

1階平面図

南廊下型の路地とたまり場のイメージ

外観パース

INFORMATION

人よ集え！まちよよみがえれ！「人間のまちづくり映像祭」

これまで製作された第1部〜第4部を1日で観ることができます。

　最終日の8日(19時〜)には、 青池監督、 延藤安弘氏(名城大学教授)、 及び海外から来神される映画監督のゲスト(交渉中)を交えたトークも行われます。

　なお、 これは“人間復興”をテーマに11月1日から行われる「神戸100年映画祭」の一連のイベントとして行われるものです。

• 日時：11月3日(日)〜8日(金)（水曜休）13:00開場、 13:30開映

• 会場／お問い合わせ先：

  こうべまちづくり会館2階ホール（神戸市中央区元町通4 TEL.078-361-4523）
  ※期間中会場では震災後の野田北部鷹取地区の写真パネルが多数展示されます。

現地からの報告とパネルディスカッション
「復興まちづくりの現在」

-HAR基金の助成活動から-

• 日時：10月29日（火）18:00〜20:30

• 会場：西山記念会館5階会議室（神戸市中央区脇浜町。

  阪神春日野道駅南すぐ)

• プログラム：
  〈現地からの報告とパネルディスカッション〉
  
  • コーディネータ・鳴海邦碩(大阪大教授)
    
  • パネリスト・中瀬勲(阪神グリーンネット)
    倉本加世子(富島を考える会)
    後藤祐介(神戸市東部白地復興支援チーム)
    上田耕蔵(長田・協同居住支援団)
    
  〈HAR基金からのメッセージ〉
  岡田兼明(まちづくり市民財団)

• 主催：明治生命相互保険会社、 (社)日本青年会議所、 HAR基金
  
• 問合わせ：明治生命神戸支社「ボランティア講座事務局」TEL.078-321-0677

ネットワーク事務局より

「復興市民まちづくり」VOL.7発刊へ！

編集の都合上11月5日（火）必着分までを掲載します。

早い目に事務局までお送りください。

解体撤去跡地に咲いたコスモス
（神戸市灘区楠丘町3丁目）

Restoration from the Hanshin Earthquake Disaster／SUPPORTER'S NETWORK for community development “Machi-zukuri”
〒657 神戸市灘区楠丘町2-5-20
まちづくり株式会社コー・プラン
TEL.078-842-2311　FAX.078-842-2203
担当：天川・中井

〒657 神戸市灘区六甲台町１
神戸大学工学部建設学科
TEL.078-803-1017　FAX.078-881-3921
担当：大西 一嘉